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安徽快3彩票网关于落实重大执法决定法制审核制度的通知
时间:2019-05-21 09:00:11 点击数:0次 【字体:

咸人防发〔2019〕26号


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关于落实重大执法决定法制审核制度的通知


 

机关各科室、直属事业单位:

  为了建设一支公正、文明的人防行政执法队伍,有效规范行政许可、行政征收征用、行政检查、行政强制、行政处罚等人防执法行为,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(简称“三项制度”)的部署和要求。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行,充分发挥“三项制度”的基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。

    一、制定重大执法决定法制审核制度的目的

    这是依法行政的根本要求,也是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节,行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。根本目的是提升人防行政机关执法能力和水平,提高行政执法的社会满意度。

    二、成立审核机构

    建立重大执法决定法制审核的工作机构,按照建设正规化、专业化、职业化法制审核队伍的要求,把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整到法制审核岗位,实现专人负责与形势任务相适应。原则上行政执法法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,实现法律专业人才资源共享。为此,成立人防办法制审核小组。

  组长:姚斌县

  副组长:王勇、王志耿、鲍欣

  组员:各科长、法律顾问

  协调员:李拉虎

    三、审核范围

    凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要人防法制审核小组进行法制审核。

  人防行政执法行为的类别为:行政许可、行政征收征用、行政检查、行政强制、行政处罚等。为此,人防办机关各科室按照职责:一是制定重大执法决定法制审核目录清单。二是制定重大执法决定事项的标准。在充分讨论后经省级人防办核定同意,公示无异议后实施。

    四、审核内容

    审核人防行政执法主体是否合法,人防行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越人防执法法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

  人防办法制审核小组完成审核后,根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办科室要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核小组审核。

    五、审核责任

    人防办主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对人防办机关作出的行政执法决定负责。要结合实际,制定法制审核流程,规定送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任,建立法制审核机构与行政执法承办科室对审核意见不一致时的协调机制。

  行政执法承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。人防办法制审核小组对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办科室的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误,要依纪依法追究相关人员责任。






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2019年3月27日


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